Президент России Владимир Путин 24 августа подписал указ, предоставляющий правительству механизм принудительного временного управления объектами критической инфраструктуры. Как сообщает «Парламентская газета», эта мера позволит передавать власти контроль над предприятиями, владельцы которых не обеспечивают их безопасность или нарушают нормативные требования, что критически важно для защиты стратегических объектов от внешних и внутренних угроз.
Условия передачи под временное управление
Государство внедряет новый механизм принудительного временного управления для объектов, представляющих стратегическую важность. Власти смогут инициировать эту процедуру, если собственник не гарантирует безопасность объекта, игнорирует требования нормативных актов или предписания уполномоченных органов. Отдельное внимание документ уделяет ситуациям, когда владелец неэффективно противодействует атакам беспилотников или допускает сбои в работе и несвоевременно восстанавливает функционирование предприятия.
Сферы применения нового механизма
Под действие указа попадают предприятия из широкого спектра отраслей экономики. В перечень объектов критической инфраструктуры входят предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК — отрасли, обеспечивающей производство и распределение энергии), промышленные объекты, а также объекты связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры. Кроме того, механизм затронет сферу энергетики и объекты жизнеобеспечения населения.
Роль Росимущества и пределы его полномочий
Ключевым временным управляющим указ назначает
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), если глава государства не поручит правительству выбрать иное лицо. Ведомство получает практически полный пакет прав собственника, однако строгий запрет на распоряжение имуществом лишает его возможности продавать или дарить активы. Главными задачами управляющего становятся инвентаризация и обеспечение сохранности активов, при этом все расходы на управление покрываются за счет доходов от фактического использования имущества.
Кого коснутся новые правила
Указ четко определяет круг лиц, подпадающих под статус владельцев объектов или хозяйствующих субъектов. Документ отсылает к критериям пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции». Под эти параметры попадают коммерческие организации и некоммерческие организации (НКО — структуры, не имеющие извлечение прибыли основной целью), извлекающие доход из своей деятельности, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане. Также в список включают физических лиц, получающих доход на основе государственной регистрации, лицензии или членства в СРО (саморегулируемой организации — профессиональном объединении, устанавливающем стандарты работы для своих участников), и контролирующих лиц российских юридических лиц.
